+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Нецелевое использование бюджетных средств примеры

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Нецелевое использование бюджетных средств примеры

С неба падают красивые снежинки, абсолютно одинаковые и она не может понять, где целевые снежинки, а где нет. Такая вот профдеформация. Давайте разбираться. Один из принципов бюджетной системы — принцип адресности и целевого характера бюджетных средств статья 38 БК РФ.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Нецелевое использование бюджетных средств является наиболее распространенным нарушением, выявляемым в ходе финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений. При определении нецелевого использования бюджетных средств как одного из вида бюджетных нарушений в каждой конкретной ситуации контрольные органы обязаны указать на несоответствие факта осуществления финансово-хозяйственной операции конкретным положениям нормативных правовых актов и иных документов, повлекшее данное нарушение, и привести полные доводы в подтверждение выводов о нарушении.

Административная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств

Учреждения здравоохранения, как и другие бюджетополучатели, расходуют выделенные им средства в соответствии с их целевым назначением. По данному вопросу с проверяющими могут возникнуть разногласия. Наиболее интересные моменты, имеющие отношение к нецелевому использованию средств, освещены в этой статье. В качестве примеров подобраны судебные решения, в которых ревизорами оспаривалось целевое использование бюджетных и внебюджетных средств, выделенных учреждениям здравоохранения.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства.

Каждая из статей расходов, входящих в состав бюджетной сметы, имеет предметно-целевое назначение, определяемое классификацией расходов бюджетов. Статьи расходов носят строго обязательный характер и произвольному изменению не подлежат.

Данное правило вытекает из требований сметно-бюджетной дисциплины, определяемой бюджетным законодательством. Учреждение, финансируемое из бюджета, обязано использовать поступающие бюджетные средства в соответствии с их размером и целевым назначением в размере кодов классификации операций сектора государственного управления , согласно доведенным бюджетным ассигнованиям и утвержденной бюджетной смете.

Если будет обнаружен факт нецелевого использования бюджетных средств, к учреждению могут быть применены меры принуждения, предусмотренные БК РФ и федеральными законами. К руководителю за нецелевое использование бюджетных средств могут быть применены меры дисциплинарной или административной ответственности, при этом применить их может только орган, исполняющий бюджет Постановление ФАС ПО от Этому вопросу в Бюджетном кодексе посвящена ст. В ней предусмотрено несколько видов ответственности, применяемой к нарушителям.

Начнем с административной. Так, согласно ст. Медицинские учреждения — нарушители также могут быть оштрафованы по другому основанию — использование средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов. Штраф составит:. Но административные штрафы лишь малая часть "айсберга". Нецелевое использование бюджетных средств в крупном и особо крупном размерах может содержать признаки уголовно наказуемого деяния.

Крупным размером признается сумма бюджетных средств, превышающая руб. Тому, кто решит рискнуть "по-крупному", мало не покажется. Статья Наказание намного строже, если нецелевое использование бюджетных средств совершено группой лиц по предварительному сговору кстати, в "группе лиц" достаточно директора и главного бухгалтера.

Нарушителям будет грозить:. Есть в УК РФ отдельная статья ст. Ею предусмотрены аналогичные штрафные санкции для растратчиков средств, выделенных внебюджетными фондами.

За нецелевое расходование таких средств в крупном размере нарушитель наказывается:. Как видим, ответственность предусмотрена суровая, поэтому к использованию бюджетных средств следует подходить с должным вниманием. Судьи согласились с ревизорами, указав, что использование госпиталем денежных средств на оплату услуг нотариуса хотя данные средства предназначались на выплату заработной платы работникам учреждения является нецелевым использованием средств федерального бюджета.

При оплате услуг нотариуса учреждение имело денежные средства, выделенные по подстатье "Прочие работы, услуги" КОСГУ для оплаты данных услуг, но не воспользовалось ими, в связи с чем оно правомерно привлечено к административной ответственности. В ходе ревизии медико-санитарной части установлено, что согласно тарификационным спискам должность врача-травматолога хирургического отделения содержится за счет средств, поступающих от оказания платных услуг. Однако премия работнику начислена и выплачена за счет средств, выделенных учреждению из федерального бюджета по подстатье "Заработная плата".

Данные расходы медико-санитарной части следовало производить за счет внебюджетных средств. Факт использования учреждением средств бюджета не по целевому назначению — на расходы по внебюджетной деятельности подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами. При этом судом установлено, что у учреждения была реальная возможность использовать бюджетные средства на цели, определенные в смете доходов и расходов, однако данная обязанность не была исполнена надлежащим образом, в связи с чем медико-санитарная часть правомерно привлечена к административной ответственности.

В результате проведенной административным органом проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье" по направлению "Высокотехнологичные виды медицинской помощи", было установлено, что больницей приобретены дезинфекционные средства.

Данное приобретение Росфиннадзор посчитал нецелевым использованием средств федерального бюджета, и суд поддержал ревизоров. Действовавшими в период проверки нормативными актами, которыми утверждены нормативы затрат на оказание ВМП в расчете на одного больного, не предусмотрено приобретение дезинфекционных средств. Значит, использование средств является нецелевым. Данные средства были израсходованы учреждением на оплату ежегодного отпуска в связи с увеличением размера среднего заработка медицинского работника за счет включения в его расчет ежемесячных выплат участковым врачам и медицинским сестрам.

Медицинские учреждения оказывают медицинскую помощь в системе медстрахования на основании договоров со страховыми организациями, в которых должен быть предусмотрен в том числе порядок контроля за использованием страховых средств ст. В случае нарушения медицинским учреждением условий договора страховая медицинская организация вправе частично или полностью не возмещать затраты по оказанию медуслуг. Именно на этом основании территориальный фонд обязательного медицинского страхования пытался взыскать с центральной районной больницы использованные якобы не по целевому назначению средства обязательного медицинского страхования и субвенций на выполнение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи.

Проанализировав эти нормативные документы, суд сделал вывод, что оплата учреждением за счет субвенций дополнительных расходов, связанных с увеличением размера среднего заработка медицинского работника при оплате ежегодного отпуска за счет включения в его расчет ежемесячных выплат участковым врачам и медицинским сестрам, не подразумевает нецелевое использование бюджетных средств.

Работа на таких условиях осуществлялась за пределами режима работы учреждения, установленного правилами внутреннего трудового распорядка. Из табеля учета рабочего времени данная информация не прослеживалась, так как он составлялся, по мнению чиновников, формально.

При этом сами ревизоры не до конца разобрались в ситуации. Во исполнение ст. Указанные работники вправе осуществлять работу по совместительству — выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Продолжительность работы по совместительству в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем и для медицинских работников по каждому трудовому договору не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной исходя из установленной продолжительности рабочей недели.

Напомним, для врачей, в том числе врачей — руководителей структурного подразделения, среднего и младшего медицинского персонала станций и отделений переливания крови продолжительность рабочего времени составляет 36 часов в неделю Приложение 1 к Постановлению Правительства РФ от Суд определил, что продолжительность работы по совместительству соответствовала установленным нормам рабочего времени; заработная плата выплачена исходя из должностного оклада по занимаемой должности и других условий оплаты фактически отработанного времени.

Тот факт, что с работниками — внутренними совместителями не заключены трудовые договоры, не принят во внимание. В силу ст. Совместительство, в отличие от совмещения, осуществляется в свободное от основной работы время, поэтому, если есть вакантные места, оплата труда внешних и внутренних совместителей считается произведенной в рамках целевого расходования бюджетных средств.

Как следует из материалов дела, больница в г. Данные расходы должны были финансироваться за счет средств территориального фонда медстрахования и не выходили за рамки тарифных соглашений , гг. Факт недофинансирования больницы по этим статьям затрат подтвержден актом контрольно-счетной комиссии.

При таких обстоятельствах нет оснований считать, что использованные медучреждением денежные средства не являются целевыми расходами. Судьи отклонили довод чиновников фонда о том, что израсходованные городской больницей средства не предусмотрены статьями расходов в бюджете фонда на г. Расходы медучреждения связаны с погашением ранее имевшейся задолженности, причем долг возник именно по недофинансированным целевым расходам. То, что расходы больницы по тарифным соглашениям , гг.

В итоге арбитражный суд отказал чиновникам. Но решение суда их не остановило — они пытались доказать свою правоту в высших судебных инстанциях, но безуспешно Определением ВАС РФ от Выплата была произведена за счет средств, полученных по родовым сертификатам за оказание медицинской помощи женщинам в период беременности.

Суд первой инстанции не выявил факта нецелевого использования денежных средств, указав при этом, что деятельность медицинских регистраторов связана с оказанием медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовой период. Средства на оплату медуслуг, направляемые на оплату труда, распределяются между медицинским персоналом, непосредственно оказывающим амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь женщинам в период беременности, родов и послеродовой период, в зависимости от качества оказанной медицинской помощи, а также осуществляющим диспансерное наблюдение за ребенком в течение первого года жизни.

Учреждение здравоохранения вправе самостоятельно распределить средства, выделяемые на оплату труда, между медицинскими работниками в соответствии с разработанными положениями об оплате труда работников за счет средств, полученных по родовым сертификатам. Перечень лиц, вознаграждение которых финансируется из указанного источника, устанавливается учреждениями здравоохранения самостоятельно исходя из особенностей организации оказания медицинской помощи.

К таким лицам могут быть, в частности, отнесены сотрудники лечебно-диагностических служб занимающихся обследованием беременных, рожениц , другой персонал, без участия которого невозможна организация оказания медпомощи.

На основании должностной инструкции медицинского регистратора арбитры установили, что в его должностные обязанности входит непосредственное оказание амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовой период. Таким образом, медицинские регистраторы отнесены к медицинским работникам, которые имеют право на выплату заработной платы за счет средств, поступивших по родовым сертификатам за оказание медицинской помощи женщинам в период беременности.

Итак, нецелевое использование выделенных бюджетному учреждению средств может дорого стоить руководству. При этом не всякое выходящее за рамки обычных операций использование средств считается нецелевым. Надеемся, что подобранный материал позволит читателю определить, насколько то или иное использование бюджетных средств является целевым.

Частью 1 ст. При этом следует заметить, что сумма штрафных санкций, возлагаемых на бюджетное учреждение, совершившее данное правонарушение, весьма значительная — от 40 до 50 руб. В каких случаях расходование бюджетных средств квалифицируется как их нецелевое использование?

Минфин дал разъяснения в Письме от Определение нецелевого использования бюджетных средств приведено в ст. В связи с многочисленными запросами бюджетных учреждений по поводу квалификации нарушений, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств, Минфин не раз выпускал разъяснения. Одно из последних — Письмо от Согласно ст.

При этом в соответствии со ст. Порядок отражения кассовых операций по кодам Классификации операций сектора государственного управления КОСГУ устанавливается указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утверждаемыми Минфином. К сведению. В г. В целях эффективного планирования и исполнения бюджета вопросы отражения по кодам КОСГУ кассовых операций, обусловленных названными договорами и аналогичных по экономическому содержанию операциям, перечисленным в Указаниях, могут быть урегулированы:.

Таким образом, контролирующие органы не вправе квалифицировать осуществление кассовых расходов как нецелевое использование бюджетных средств в случае, если такие расходы отражены по кодам КОСГУ согласно вышеуказанным нормативным актам, являющимся правовым основанием получения бюджетных средств, хотя, по мнению проверяющих, они не соответствуют методологии применения КОСГУ или порядок их отражения по данным кодам отсутствует в названных документах. Аналогичные разъяснения Минфином даны и в Методических рекомендациях, доведенных до главных распорядителей бюджетных средств Письмом от О том, что контролирующие органы устанавливают порой нецелевое использование бюджетных средств, не имея на то веских оснований, свидетельствует обширная арбитражная практика.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной Управлением Росфиннадзора в период с Арбитры, руководствуясь Приказом Минфина России от При этом заметим, что расходы на приобретение простых конвертов не поименованы ни в подстатье , ни в подстатье Суд первой инстанции, установив, что организация уплатила руб.

Далее с учетом положений п. Предписание должно быть направлено в течение десяти рабочих дней со дня окончания ревизии проверки. Приказом Минфина России от Главные распорядители средств федерального бюджета во исполнение норм ст.

Примеры нецелевое использование бюджетных средств

Учреждения здравоохранения, как и другие бюджетополучатели, расходуют выделенные им средства в соответствии с их целевым назначением. По данному вопросу с проверяющими могут возникнуть разногласия. Наиболее интересные моменты, имеющие отношение к нецелевому использованию средств, освещены в этой статье. В качестве примеров подобраны судебные решения, в которых ревизорами оспаривалось целевое использование бюджетных и внебюджетных средств, выделенных учреждениям здравоохранения. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства. Каждая из статей расходов, входящих в состав бюджетной сметы, имеет предметно-целевое назначение, определяемое классификацией расходов бюджетов. Статьи расходов носят строго обязательный характер и произвольному изменению не подлежат.

Нецелевое использование бюджетных средств

В силу ст. Согласно ч. Согласно ст.

Однако суд признал, что расходы были осуществлены правомерно и в соответствии с целевым назначением. ТУ ФСБН не представило доказательств того, что расходы осуществлены для узаконивания самовольно построенных зданий и признания на них права собственности. Фактически технический надзор осуществляло учреждение. Учреждение перечислило средства подрядчику в соответствии с проектно-сметной документацией.

Нецелевое использование бюджетных средств - одно из самых распространенных нарушений бюджетного законодательства.

Перед изучением Обзора рекомендуем предварительно ознакомиться с его оглавлением. Основные положения о нецелевом использовании бюджетных средств. Бюджетные средства в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации далее - БК РФ выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей, а любые действия, приводящие к нарушению адресности либо к направлению бюджетных средств на цели, не названные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются незаконными. Так, пунктом 1 статьи

Прочие примеры этого раздела

В основе освоения бюджетных средств находятся два основополагающих принципа: целевой характер и адресность. Не допускается, чтобы бюджет расходовался по произвольному распоряжению. Впрочем, в нашем обществе отнюдь не редкость такое явление, как неправомерное использование государственных средств. Обычно это связано с переплатами бюджета.

Дополнительный объект — отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы. Предмет — средства бюджета соответствующего уровня.

1. Нецелевое расходование бюджетных средств (ст.2851ук рф)

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Прошло уже больше двух лет с тех пор, как вступила в силу новая редакция ст. С 4 августа года к субъектам правонарушения, предусмотренного данной статьей, относятся не только получатели бюджетных средств, но и бюджетные и автономные учреждения, которые таковыми не являются, а также их должностные лица. Как органы государственного и муниципального финансового контроля трактуют положения ст. Всегда ли с ними соглашаются суды?

Нецелевое использование бюджетных средств: особенности правонарушения

Мы проконтролируем соблюдение претензионного и иных досудебных порядков урегулирования споров, чтобы предотвратить вероятные издержки и добиться желаемого результата до обращения в суд. При необходимости адвокат возьмет на себя роль медиатора в переговорах.

В нашей компетенции придать максимальное значение исковому требованию или отзыву для формирования положительного впечатления на служащих в суде. Большой опыт работы позволяет составлять грамотные иски, возражения или отзыв по экономическим, административным и налоговым делам любой сложности.

Юристы позаботятся о том, чтобы к отзыву или иску были приложены все необходимые документы, а также рассчитают стоимость требований, величину государственной пошлины и так далее. Весь комплект документов будет проверен на соответствие действующему законодательству и подан в суд.

Указанная статья, регулирующая последствия нецелевого использования бюджетных средств, предусматривает бюджетные меры принуждения.

Нецелевое использование бюджетных средств в казенных учреждениях

Для получения консультации вам даже не обязательно регистрироваться, просто задайте вопрос или опишите вашу ситуацию, и укажите как с вами можно связаться. Форма для получения бесплатной юридической консультации находится. В юридическом бизнесе ее встретишь на сайте почти любого участника рынка правовых услуг.

Нецелевое использование бюджетных средств.

Сегодня прислали уведомление, с просьбой прекратить строительство забора ссылаясь на пункт 7. Но в данной статье и положении о таком ничего не сказано.

Подскажите, пожалуйста, возможно ли это. На сайте факультета не удалось отыскать сведений. Прошу рассмотреть жалобу на расписание занятий ф-та журналистики, магистратура, 2 курс, и пояснить следующее.

Выявлено нецелевое использование средств: исправляем ситуацию

Может попробовать через Подмосковье. Или сменить работу и продлевать по новому трудовому договору. За нарушение законов в области миграции иностранными гражданами предусмотрена строгая ответственность.

Вы должны тщательно соблюдать требования российского законодательства и избегать любых нарушений.

Вы точно человек?

Например:То есть перечень ситуаций не ограничен. Но в любом случае нужно помнить, что юрист не ясновидящий и исходит он из конкретных фактов.

Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. raferpe

    Я извиняюсь, но, по-моему, Вы не правы. Могу это доказать.